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教学设备管理是保障军校教学、科研活动顺利开展的基础性工作,作为军校教学设备主管职能部门,对于如何做好管理工作、最大限度地发挥教学设备的使用效益、更好地为教学和科研服务,需要进行认真研究。
一、军事院校设备管理现状
军事院校设备管理工作正在随着学校教学和科研改革的不断深入,从不适应教学需要逐渐向适应转变,在管理体制、管理制度、管理手段上正在不断改革和完善。但是,发展的不平衡还比较突出,有的学校设备管理混乱,管理和监督机制不落实,没有动态管理手段,没有一套行之有效的管理制度,设备管理部门不能做到及时给决策部门和决策者提供准确的设备管理信息,有时造成领导决策失误;有的军校在设备的前期管理上,无长远规划,不进行技术经济论证,单纯追求小而全,现代化和高档化,盲目购置设备,结果购入的设备有的不能使用或不会使用,没服务几年就被淘汰,造成闲置和浪费;有的军校设备利用率太低,不能充分发挥其使用效益,造成严重闲置和浪费;综上所述,各军事院校都应提高对设备管理的认识,树立加强管理的意识,建立健全教学设备监督约束机制,为把有限的教育经费很好地用在培养人才的刀刃上,进行军事院校设备管理改革是非常必要的。
二、改革军事院校设备管理体制
(一)改革的指导思想
军校教学设备配置体制的创新,重点在于解决军校现行实验室设备配置“小而全”和“乱而散”的问题,积极探索根据理工科学员工程素质、创新能力和实践能力培养的内在规律,构建相对独立的实践训练体系,在全校范围内实行重组联合,打破院系、学科、专业的界限,根据各学科、专业的教学、科研任务,对全校的教学设备进行认真准确的统计、分析、研究和调配。把相近的实验室进行分类、合并、重新组合,建成跨学科、专业的实验室,实现对现有教学设备的充分利用。这样,不仅可以使现有仪器设备和实验室的利用率得以成倍提高,节约投资,减少重复购置,而且还可以加速实验室的建设步伐,扩大实验室规模,增加实验室功能,提高实验水平。
(二)建立科学合理的基本实践训练平台
基本实践训练是军校理工科学员工程素质、创新能力和实践能力培养实践训练体系的基础,其主要功能是结合学员基础课的学习对学员进行基本实验技能和基本实验方法的训练。基本实践训练平台一般由物理、化学、基础力学、电工电子和计算机文化基础等实验室组成。在设备配置体制上打破传统的按院系所有的配置体制后,改按组织专业化实践训练的要求,面向全校学员开放的需要来配置设备资源。在设备配置的具体方法上要满足下列要求:一是品种要齐全,需要开设的实验都能够开出;二是数量要足够,保证每个学员都能实际动手操作完成实验;三是性能要合适,既不能追求高档次,也不能简单凑合,以能满足基本实践训练的要求为宜。
(三)建立体现创新精神的实践训练平台
创新实践训练是军校理工科学员工程素质、创新能力和实践能力培养实践训练体系的关键环节,其主要功能是结合学员专业基础课的学习,培养学员从专业分科学习向多学科知识综合转化的能力,激发学员的创新思维,训练学员掌握创新的基本方法。创新实践训练平台的组成应按相近课群或者相近学科群组建相应的实践训练中心。在设备配置的性能上可借助于计算机应用技术、CAD技术和CAI技术等现代教育技术的成果,采用虚拟、模拟、仿真和工程化相结合的方法,既让学员能够在这一实践训练平台上自主地开展综合性、设计型和搭接式等创新实验,又尽可能地降低设备配置成本,提高设备投资效益。
三、实施教学设备经费管理的项目化
(一)教学设备经费项目化管理的程序
设备经费的分配要通过立项申请与论证。为了确保立项的必要性和可行性,实验室建设项目实行室、院、校三级论证审批制度。每年年底各实验室根据本实验室承担的教学任务情况和学科建设规划以及现有仪器设备条件,进行分析研究和筛选,确定下一年度需优先解决的项目,并填写“实验室建设项目立项申请表”,向学校提出立项申请。
立项申请表中要仔细填写项目建设的目的、可行性、必要性、主要内容及目标;项目建设的预期效益;项目现状:原有主要仪器设备、设备资产、原有实验条件的基本状况、项目实施已具备的条件及项目准备工作情况(包括场地、仪器设备、外部环境配套等)。对各个实验室申请的建设项目,二级学院要组织专家进行初审,优选后,再上报校主管部门教学保障处,校主管部门汇总后提交到学校专家组进行评审、排序。最后由主管部门根据年度内学校下拨的经费额度和学校发展的要求及专家组的意见,统筹规划,提出拟定筹建的项目及项目资金分配方案,报校主管领导审批。
(二)由专家和用户确定仪器设备的技术规格
由于采购仪器设备涉及不同学科门类,而且不同专业仪器设备的技术性能不同,情况比较复杂;而用户比较熟悉仪器设备的技术性能,了解市场行情,专家的知识有助于仪器设备的科学选型、配置和设计,专家的经验,有助于购置设备设计方案的实用性;因此,充分发挥用户和专家的作用,是实现最佳性价比的重要条件。
(三)择优选择生产商、做好合同签约工作
在仪器设备采购前一定要进行充分的市场调研,掌握所需仪器设备的有关信息、行情、研制动态、价格;对同类产品及生产商进行分析比较,掌握生产商的基本情况,如质量保证体系,质量检测体系,售后服务体系等;做好生产商的资格审定,比质量,比价格,比售后服务,做到心中有数,掌握主动权。
在合同签约工作中,除了符合一般合同的规格要求外,在鉴定合同时,还包括了设备配置,附件清单,调试内容,验收标准等内容,特别是对质量保证,包装和运输,安装和调试,设备运输和保证,售后服务承诺,违约赔偿等都作了明确的条款规定;同时重视设备关键零配件及相关设备的配套问题,以避免因配件不齐,设备不配套而影响以后的使用。
(四)组织好设备验收工作
为了保证所购仪器设备的质量,应制定“教学设备验收报告”,规定货到后,必须由设备管理部门负责,组织由用户、专家组成的验收小组及时对所采购的仪器设备进行验收、调试、运行,并作好相关的记录,认为合格的,以验收小组成员在验收报告上签字为准,验收不合格的,及时和生产商联系更换;如果在运行中出现问题,使用人员要及时提出,由设备管理部门迅速反馈给生产商,以便争取在保修期内或索赔期内解决,保证仪器设备买得好,用户放心,保证教学和科研工作的顺利进行。
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